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城市管理改革实施方案(通用6篇)

更新时间:2022-12-09 来源:党团范文

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实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体。 下面是小编为大家整理的城市管理改革实施方案(通用6篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

第一篇: 城市管理改革实施方案

根据《全省住房城乡建设服务型行政执法“基层提升年”活动方案》的要求, 濮阳市房地产管理中心将建设法治政府和服务型政府相结合,将依法行政原则和为民服务宗旨相结合,践行管理、执法、服务“三位一体”的新型执法理念,行政执法工作在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效。特别是在实施房地产供给侧改革、促进房地产市场平稳健康发展方面,通过设立房产超市、降低交易税费、提供高效服务等一系列政策“组合拳”,取得显著成效。我市的做法被誉为“濮阳模式”,受到上级充分肯定,中央电视台《焦点访谈》、人民网、新华网、《经济日报》、《南方周末》、《中国建设报》等重要媒体进行了报道。

一、强化培训教育,落实行政指导,切实推进依法行政

(一)加强领导,落实责任

我中心高度重视推进依法行政建设工作,把其作为全中心的重要工作来抓。成立了依法行政工作领导小组,组长由中心主任亲自担任,副主任任副组长,机关各科室、中心直属各单位负责人为成员,并明确了责任分工。为安排部署全年的依法行政工作,结合省建设厅和市政府法制办有关工作部署,制定了我中心年度推进依法行政建设工作实施方案,明确了全年依法行政工作的指导思想、主要目标和主要工作任务,实行台账式管理,切实做到了思想重视、组织健全、责任明确、措施有力。

(二)重视培训,提升能力

为不断提升工作人员的依法行政能力,我中心高度重视法制培训教育工作,广泛开展法律法规的学习、培训活动,建立健全领导干部学法制度,党委中心组每年度至少安排4次法律知识学习,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

为提升综合素质和依法行政水平,6月20日至24日,我们在清华大学举办了濮阳市房地产行业管理创新与领导能力提升高级研修班,全市房地产系统60名领导干部和业务骨干完成了40学时的封闭式集中学习。

(三)落实指导,规范程序

加强对有关执法科室、单位的执法指导和监督管理。指导各执法单位严格行政执法程序,根据有关法律、法规、规章的规定,对行政执法环节、步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。健全监督检查记录制度,完善行政执法案卷的评查制度。收集行政指导典型案例,不断积累行政指导工作经验,认真做好案例分析、编写、推荐等工作。并通过分析典型案例,提高执法人员实施行政指导的能力和水平。

(四)重视案件处理,提高办案质量

在充分发挥法制机构作用的基础上,全面深化法律顾问制度。我中心从19xx年起,就常年聘请优秀律师作为法律顾问,积极参与我中心依法行政建设工作。充分发挥法律顾问的作用,为立法、规范性文件制定与审核、行政决策、政策研究、案件审查、复议应诉等具体事务提供优质高效服务。

我中心始终重视行政调解工作,建立由党委负总责、办公室、法规科牵头,各相关科室、单位为主体的行政调解工作机制,明确行政调解事项,制定行政调解规程。运用调解机制依法、公平、高效处理争议,不断提高我中心依法行政和服务型行政执法建设的水平和能力。

依照法定程序,认真受理行政复议案件,主动热情接待申请复议的群众,加大对行政复议案件审查力度,切实提高办案质量和办事效率,力求经过行政复议审理后能达到“定纷止争、案结事了”的目标,维护当事双方的合法权益。落实行政复议、行政应诉案件统计报告制度。加强对执法部门的监督,避免出现由于执法程序或法律上的违规造成的诉讼,依法维护我中心合法权益。

整合办事程序,提供高效服务,为企业和群众排忧解难

1.减轻企业负担,助力项目推进

今年年初,我中心把房地产开发项目纳入重点项目管理。中心领导班子和科室长、二级单位负责人深入50多个在建项目,摸清情况、找出问题症结,建立工作台账,按时间节点实行项目推进责任制,为企业排忧解难。

为缓解企业资金压力,减轻企业负担,濮阳市出台了一系列优化市场发展环境、支持房地产项目建设的优惠政策。我中心及时落实这些政策,调整了预售许可条件,工程主体施工形象进度18层以下达到二层、18层以上达到四层即可申报预售许可;城市基础设施配套费缴纳后置,缴足50%后,即可办理商品房预售许可证,剩余部分在办理竣工验收备案前缴清。截止目前,我们已经办理城市基础设施配套费后置 14个项目,累计缓交金额8502.5万元,对激活房地产市场起到了积极作用。

2.整合服务窗口,方便办事群众

我们对房地产交易大厅服务窗口进行整合,简化业务流程。将查档与受理整合为一个窗口,并实现审核与受理联合办公,缩短内部传递手续的时间,实现了办事群众一次排队办结业务。房屋转让环节,取消收取契税完税证。房屋转让办结时间在原承诺10个工作日的基础上压缩为8个工作日,房屋抵押办结时间,在原承诺5个工作日的基础上压缩为4个工作日。我们将承办各类业务的事项名称、办理依据、受理地点、办事条件,申请提供要件、办理流程、状态查询、承诺办结时间、咨询及投诉电话和责任追究等事项制作成实用性很强的服务指南,并在中心网站公开,主动接受群众监督。

三、设立房产超市,搭建购房平台,确保房屋交易和行政执法在阳光下运行

濮阳市委、市政府主要领导高度重视房地产市场平稳健康发展工作,多次召开会议,听取房地产工作汇报,研判形势,果断决策。4月29日,市政府第28次常务办公会研究决定设立濮阳市房产超市。这是xx省首家房产超市,也是我们服务群众最后一公里的载体。不仅为广大居民和农民进城购房、棚改货币化安置、单位团购搭起了购房平台,还为房地产企业提供了公开、公平、公正的竞争环境。

濮阳市房产超市总建筑面积4xx0平方米,专门设立房产、公积金、金融、教育等服务窗口20个,开通绿色通道,简化办理程序,为广大购房群众提供了合同备案、商品房网签、学位券发放、抵押信贷、补贴发放等一条龙服务。房产超市精选40家五证俱全、信誉良好的项目,推出1万多套优质房源,供广大群众选购。根据市政府[xx]30号文件精神,在房产超市启用3个月内,凡购买新建商品房,无论多少套均享受每平方米补贴150元的优惠政策;凡购买二手房,均享受每平方米补贴200元等优惠政策。

濮阳房产超市的设立,把分散的交易变为集中交易,把无形的交易变为有形的交易,使广大居民和农民兄弟共享住房制度改革的优惠政策,为居民购买房屋提供了便捷优质服务,有利于改善民生、有利于拉动住房消费、有利于改善人民的生活环境,在全省乃至全国较早进行了有益探索,达到了良好效果。

我中心虽然在推进服务型行政执法建设工作中做出了一定的成绩,但与先进地市相比还有较大的差距。在今后的工作中,我们将把这次观摩研讨会作为进一步推进工作的良好契机,查漏补缺,扎实推进我中心服务型行政执法“基层提升年”活动的深入开展。

第二篇: 城市管理改革实施方案

20xx年,作为城管局局长,在市委、市政府和市纪委的正确领导下,在班子成员和广大干部职工的理解支持下,我坚持以科学发展观为指导,不断增强执政为民的意识,认真落实党风廉政建设责任制,在严格要求自己的同时,团结带领党委一班人,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作,为推动各项工作的顺利开展提供了有力的保障。现述职述廉如下:

一坚持把党风廉政建设与日常工作捆在一起抓,认真落实党风廉政建设责任制。首先,我始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的原则,把党风廉政建设列入整体工作范围,与业务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,认真抓好局系统责任制工作的落实。与下属单位党政一把手签订《2009度党风廉政建设责任目标》,并做到年中有检查,年末有考核。全年召开了六次专题会议,听取工作汇报,总结经验,分析问题,研究和解决责任制工作中遇到的有关全局的重大问题,推动了工作顺利开展。其次,坚持以强化领导为重点,以落实责任追究制度为关键,要求班子成员和局属单位的领导特别是一把手要严于律己,廉洁从政,要求每个单位都要制定和明确领导班子及成员党风廉政建设岗位职责,并抓好落实。年初,依据2007年度考核结果,对局属各单位党风廉政责任制工作实施了奖优罚劣,对客运管理处、雨污水管网建设项目部等单位及相关人员进行了责任追究,与责任人进行了诫勉谈话,责令其写出书面检查,进一步增强了各单位抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感。

二健全教育监督和管理机制,认真履行监督职责。按照市委、市政府《关于加强全市廉政文化建设的实施意见》和市纪委关于开展党风党纪集中教育活动的要求,指导制订了《廉政文化进机关工作实施方案》,组织开展了党风党纪教育月活动,利用正反两方面的典型,教育引导党员干部不越思想道德这条防护线、不碰规章制度这条警戒线、不触法律法规这条高压线,筑牢拒腐防变的思想防线。在履行岗位职责过程中,我经常通过廉政教育、督导检查和个别谈话等形式,增强党员领导干部的廉洁自律意识。在重要敏感时期,告诫下属要过好廉洁关,提醒他们要廉洁过年、清廉过节。在局属单位领导干部变动时,及时与新调整的领导干部进行任前廉政谈话,提出严格遵守领导干部廉洁自律规定的要求,打好“预防针”,勉励他们做勤政廉政的模范。发挥好“立刻办”服务热线和市政监管队伍的作用,组织人员不定期地进行明查暗访,主动发现和解决存在的问题。启动了干部离任审计工作,继续深入开展商业贿赂专项治理活动。加大了对《局招标监督管理规定》的落实力度,进一步规范了工程招标、物资设备采购工作。

三狠抓作风建设,树立勤政为民的良好形象。市政公用事业与群众的生产生活密切相关,也关系到党和政府的形象,抓好行业作风建设、做好服务保障是我们义不容辞的责任。我在深入调研的基础上,对工作中的薄弱环节进行了认真思考,在加强干部职工队伍作风建设方面提出了一些新的措施和办法,为提升整体工作水平奠定了基础。突出实践特色,切实把学习实践科学发展观活动落实到市政公用行业的各项工作当中,开展了“文明执法年”和“对照职能,贴近民生、努力为群众办实事办好事”主题实践活动,让市民足不出户,就感受到市政公用行业的服务真情。结合行风评议中市民的意见和建议,开展了“两转两提”主题教育活动和解放思想大讨论活动,一批群众反映的热点难点问题得到了解决,干部职工的思想作风和工作作风明显转变。“立刻办”服务热线全年受理各类电话5万个,为市民解决了大量的实际问题,较好地发挥了政风行风建设的窗口作用。

四加强队伍建设,大力支持纪检监察部门依法履行职责。我能够及时听取纪检监察部门有关工作和重大案情的汇报,提出指导性意见,领导、组织并支持纪检监察部门依法履行职责。理解、关心纪检监察干部,及时解决纪检监察工作中遇到的问题,鼓励他们“做党

的忠诚卫士、当群众的贴心人”,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供组织保证。大力支持纪检监察干部采取在职自学、参加培训班、开展课题调研等形式,提高自身素质和工作水平。重点对开展了节日教育、治理商业贿赂、清理投资入股煤矿、调查处理信访举报、制度建设等工作进行了指导和部署,促进了纪检监察工作的顺利开展。

第三篇: 城市管理改革实施方案

2011年,县市容局在县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和县委、县政府的各项决议。全面贯彻落实省、市县纪委全会精神,围绕“亲民管理,构建和谐城管”等城市管理理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,着力规范城管行政行为,全面推进城管系统党风廉政建设和反腐败工作,为进一步提升城市品位,提高城市管理水平,提供了坚强保障。一年来,全局未发生任何违法违纪案件,为我局工作的正常开展提供了政治保证。

一、廉政责任制落实方面

按照“一把手”负总责、分管领导具体抓的原则,将党风廉政建设和反腐败工作责任逐层分解落实,切实将党风廉政建设贯穿于城市管理领域行政执法业务各个环节。按照县纪委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,我局制定了2011年局党风廉政建设和反腐败工作意见,并召开专题会议进行传达部署。认真制定2011年度局党风廉政建设责任书,并层层签订责任书。领导班子其他成员积极抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。把党风廉政责任列入了局班子成员、机关各科室和局属各单位年度目标考核,考核结果作为单位及个人评先评优的重要依据。

二、廉政宣传教育方面

把反腐倡廉理论纳入了局党组中心组学习内容,始终坚持每周五全局工作人员集中学习制度,及时传达学习各级党委、政府、纪委会议和文件精神,尤其是有关换届选举纪律规定,严格“五个严禁、17个不准、五个一律”贯彻落实到位。把《廉政准则》及配套制度列入了年度学习重点。结合我局实际,把抓好党风廉政建设的宣传教育工作摆在重要位置,提高广大执法人员遵纪守法的意识,特别在城市管理和拆违控违工作中,严禁接受当事人吃请,更不允许吃拿卡要,发现苗头,即刻制止,增强了我局防腐抗变能力,有效的杜绝了违法违纪行为的发生。不断增强领导班子干部廉洁自律意识、责任意识,提高法律意识和法治观念,增强广大党员、职工对反腐倡廉的信心。广泛组织执法队员参加庆祝中国共产党成立90周年系列活动,并从中接受教育,增强党性观念。七一前夕,组织党员干部走进井冈山走红军路,取得非常好的效果。

三、廉政监督检查方面

一是完善权力运行制度。制定并完善了局系统规范权力运行制度,建立会议议事制度,人事、开支较大项目、重大事情都经过党组集体研究决定,班子成员实行分工负责制。先后制定、修改、完善了市容管理监察工作制度、环卫工作制度、车辆和驾驶员管理制度、督察检查等10多项规章制度,印制《县市容局制度汇编》并下发职工人手一册。促使规范权力运行工作有章可循。二是加强权力运行监督检查。在局系统开展了反腐倡廉制度执行情况专项检查。对城市管理行政效能行使,公务用车管理使用等方面的问题进行了重点排查。三是严格按照政府集中采购程序办理环卫设施添置和批量购置办公设备。

四、领导干部廉政建设方面

局领导班子高度重视党风廉政建设,始终把加强自身建设放在首位。

一是规范干部廉洁从政行为,加强监督检查,强化领导干部廉洁自律工作。我们严格要求领导干部按照中纪委提出的领导干部廉洁自律的规定和国务院廉政工作会议提出的“四个不准”、“五个严禁”和“四个坚决制止”的规定要求,进一步健全领导干部民主生活会制度,把贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入专题民主生活会,接受党员的评议和测评。在领导干部专题民主生活会上,严格按照有关规定,做到会前加大专题调研的力度,广泛征求广大职工的意见和建议;会上认真开展批评和自我批评;会后针对存在的问题进行认真的,提高了民主生活会的质量。整改

二是坚决执行《廉政准则》,促进班子成员廉洁自律建设。

三是转变工作思路,提高领导水平。坚持执政为民理念,不断改进领导方式方法,提高领导班子工作水平,增强班子的凝聚力和战斗力。班子成员长期坚持“三会一课”制度,定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,以增强班子成员的党性。

四是以身作则,率先垂范。班子成员同机关工作人员、市容监察队员、环卫工人一样,长年实行上班签到制,实行工作分工制和责任追究制。在年度工作考核上,班子成员向全体职工述职,使班子的工作始终处在广大职工群众的监督下。由于成员以身作则,亲力亲为,带动和激发了职工的爱岗敬业和工作热情,使市容系统的整体工作保持了积极、健康向上的态势。

五是团结协调,勤奋工作。班子成员之间,既明确分工,又互相配合,协调一致,互相支持。班子成员民主作风好,形成了集体研究、民主决策的组织原则,坚持正确的政绩观,凡事都从群众的利益着想。在班子建设中,我们着力增强班子成员的大局意识、责任意识、廉洁自律意识。今年以来,班子成员无工作失误现象,无违法违纪现象,工作上都尽心尽力、尽职尽心。班子成员的清正、廉洁、勤奋、高效的工作,大大提高了在干部职工中的威信,同时也理顺了干部职工的思想情绪,为市容管理工作创造了良好的自身环境,打下了良好的基础。

六是继续推进政务公开工作。实行政务公开,充分发动广大职工的监督力度。我们对于涉及职工切身利益的重要事项,对于涉及党风廉政建设方面的重大事项都向全体职工公开,广泛听取群众意见和建议,扩大群众的知情权、参与权和监督权,增加了透明度。对于涉及职工切身利益的事项,如职称评定、年终考核等都通过一定的形式予以公示。

七是规范资金管理,杜绝乱收费。我局在资金上,严格按照“收支两条线”规定,所有行政事性收费都实行收支脱钩管理,对垃圾代运费、占道费等的收取严格按照有关规定执行,该进行政服务大厅的项目进入大厅审批,禁止乱收费。一年来我局没有发现乱收费的情况。管理

2011年我局工作虽取得较好的成绩,但离县委、县政府、县纪委的要求,离人民群众的期望还有差距。今后,我局将紧扣县委、县政府工作重点,紧紧围绕“规范行政行为、转变工作作风、提高行政效率、提升服务水平”目标,锐意创新,真抓实干,认真落实党风廉政建设责任制,加强城管系统党风廉政建设和反腐败工作,进一步提升城市管理水平,为建设宜居作出新的贡献。

第四篇: 城市管理改革实施方案

(一)强化责任担当,全面落实主体责任

一是要落实党组主体责任。围绕党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察监督责任“一张网”,建立形成“四责协同”的有效机制。局党组作为全面从严治党的责任主体,进一步强化“主责就是首责、守土必须尽责”的责任意识,从严从实抓班子带队伍。主要负责人带好头,坚持责任上肩,按照“四个一”要求,定期分析党的建设和党风廉政建设形势,研究部署从严治党及廉政建设工作,听取班子成员党风廉政工作汇报,将党风廉政建设与城市管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。主要负责人与班子成员、班子成员与中层干部分别签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,形成党组统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。

二是落实班子成员的“一岗双责”。班子成员要根据责任分工,履行好党风廉政建设“一岗双责”工作任务,抓好分管范围内的党风廉政建设,每季度汇报“一岗双责”履职情况。定期听取分管科室党风廉政建设的情况汇报,督促加强廉政风险防控。根据市纪委的有关文件要求,经常性与分管领域干部开展谈心谈话,同时做好纪实留痕工作,确保落实有力、倒查有据。

三是强化责任落地生根。各科室主要负责人为科室党风廉政建设第一责任人,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,按照局党组党风廉政建设工作要点和责任分解,及时研究制定计划和措施,明确分工,抓好落实,定期开展科室谈心谈话,及时了解掌握一般工作人员动态,落实提醒责任,深化基层干部党风廉政责任意识,促使全体干部种好党风廉政“责任田”,坚定不移扛起全面从严治党政治责任。

(二)深化学习教育,形成风清气正良好氛围

一是强化廉政宣传教育。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习“两准则四条例”,深刻领会十九届中央纪委四次全会和省市县纪委全会精神,进一步增强管党治党的责任感和使命感。巩固深化“警示教育月”活动,推进警示教育常态化、全覆盖,把党的纪律教育纳入党员干部培训的必学内容,分层、分类开展培训,实现党员干部学习培训全覆盖,创新廉政宣传教育形式,强化教育引导,推动党风廉政内化于心、外化于行。

二是严肃党内政治生活。始终把政治建设放在首位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚守政治信仰和政治担当。切实增强党内政治生活的政治性、原则性,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等制度。坚持民主集中制,认真落实“三重一大”事项集体讨论决定,完善“纪委来监督”工作机制,由分管纪检工作的班子成员针对日常检查、专项督查等工作中发现的问题进行“见人、见事、见问题”通报,并对“三重一大”等事项提出监督意见和建议。坚持用好批评和自我批评这个武器,敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬,抓好主题教育有关专项整治任务,优化净化党内政治生态。

三是积极推进清廉建设。创新清廉文化载体,丰富清廉教育内容,积极开展“周四学廉”活动和意识形态教育,坚持正面典型引导和反面典型警示教育。班子成员带队积极开展走亲连心“三服务”,将群众的意见、困难摸上来,建立“亲、清”型政商、党群关系。班子成员轮流为全体干部讲授廉政党课,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》,注重家庭家教家风,自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范,激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力,使党员干部学有榜样、赶有方向,营造健康向上的清廉机关氛围。

(三)强化作风建设,打造“应急铁军”队伍

一是强化各类监督。积极开展日常监督,主动配合做好派驻监督、巡察监督,压实党组接受派驻监督、巡察监督的主体责任,因势利导强化作风建设。严格执行中央八项规定和上级关于党风廉政建设新规定新要求,按照各级纪委提出的有关廉政建设的要求,进一步完善改进调查研究、精简会议文件简报、规范外出考察活动等。发挥支部纪检委员作用,盯紧春节、五一、中秋、国庆、元旦等重要节点,加大监督检查力度。严格“三公”经费管理使用,扎实开展违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用、私车公养、违规发放津贴补贴或福利问题,以及隐形变异“四风”问题专项整治,加强对服务对象的走访调研,对干部监督服务社会过程中的行为进行监督,确保落实纪律规定不走样。

二是规范权力运行。研究制定年度监督目录和风险清单,分类完善风险防控措施,分层落实风险防控责任,及时报派驻纪检组备案并向公众公开,强化对权力运行的监督制约。定期研究、分析在城市管理行政执法、行政许可等方面存在的不足,强化风险防控。坚持重大行政处罚案件集体讨论制度,避免行政处罚的随意性。认真制定并执行年度监管执法计划和“双随机一公开”规定,规范行政执法工作流程,严格落实行政执法过错责任追究制度,增强执法监察的针对性和实效性。健全痕迹化管理,做到职责明确、台账资料齐全,经得起责任倒查。加强教育培训,全面提升机关工作人员依法依规履职的能力和水平,确保履好职、尽好责。

三是强化责任追究。坚持监督执纪问责与日常工作相结合,注重抓好重点岗位、重要节点、重大决策执行情况的监督,坚持有错必纠、有责必问,对不正之风问题、顶风违纪行为坚持“有案必查”,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、执行党的纪律、选人用人、廉洁自律等方面出现问题的党员干部,按照“一案双查”要求,严格责任追究。

第五篇: 城市管理改革实施方案

xx区辖区总面积136.66平方公里,其中城区面积71.5平方公里,辖xx个街道,常住人口145万,流动人口80万,是全省的政治、经济、文化、金融、信息和教育中心。近年来,我区始终以为民为主线,以服务为桥梁,深入推进服务型行政执法建设工作,牢固树立“百姓城管 服务百姓”执法理念,努力打造“执法、管理、服务”三位一体的执法服务体系,城市管理水平和辖区群众满意度显著提升。下面,我将具体情况汇报如下:

一、立标准,建规范,打造服务型行政执法队伍

高度重视,加强领导。我区高度重视服务型行政执法工作,将服务型行政执法工作贯彻到日常执法过程中,切实加强领导,精心组织实施,抓好推进落实。结合我区城市管理行政执法工作实际,研究制定了推进服务型行政执法建设工作实施方案,进一步突出执法工作重点,明确执法责任要求,确保我区服务型城市管理行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。

(二)健全机构,明确分工。为切实抓好服务型行政执法工作的组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督查反馈等工作,我区健全组织机构,明确职责范围,细化工作措施,梳理执法依据,在组织机构上为开展服务型行政执法工作做好保障。

(三)建立制度,扎实推进。结合城市管理行政执法工作实际,制定并完善了包括管理、执法、服务三位一体的行政执法制度,行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度,行政执法信息公开制度,文明执法制度。逐步构建并完善服务型行政执法制度体系,为扎实有序开展服务型行政执法工作提供制度支持。

二、立支点,促平衡,完善服务型行政执法机制

在推进服务型行政执法过程中,我区把服务型行政执法的基本要求与城市管理执法实际相结合,大胆创新,突出重点、抓住关键,在全省乃至全国首创“四室一庭、四权分离”城市管理行政执法新模式,有效保证了服务型行政执法建设工作的顺利开展。

(一)“四室一庭”司法保障机制。为提升城管执法效能,增强城管执法的公信力和执行力,加强执法风险防控,树立城管执法形象,我区协调公安、司法、法院等部门介入城市管理执法工作,探索出以公安警务室,公证服务室,法律援助室,行政调解室和城管巡回法庭为主要形式的“四室一庭、四权分离”司法保障机制,有效破解了城市管理行政执法过程中暴力抗法、强制无力、证据缺失等执法难题,全力维护城市管理执法的权威和法律尊严。“四室一庭”司法保障机制整合了执法资源,提高了执法效率,落实了执法效果,是我区创新执法方式、推进服务型执法工作的全新尝试;更是运用法治思维、法治方式推进城市管理行政执法工作的重要体现,对提升城市管理执法公信力意义重大,对重塑执法形象产生深远影响。例如我区岗杜街大汗烤羊腿店长期占道经营一案,就充分发挥“四室一庭”司法保障机制作用,通过联合法院、公安、公证等部门,借助司法强制力,对当事人强制执行罚金并追加滞纳金共4万元,对类似违法行为起到了震慑作用,取得了良好的执法效果和社会效果。

(二)“四权分离”城管执法措施。为强化基层行政执法工作,适应城市发展的新趋势、新要求,我区积极探索“四权分离”执法措施,逐步形成分工合理,职责明确、协调有序、运转高效的城市管理工作机制。“四权分离”将执法过程划分为:督察督办权、调查取证权、处罚决定权、强制执行权四部分。以分权为出发点,实现执法权力分阶化、执法流程精细化、执法职责精确化;以服务为落脚点,践行我区“百姓城管 服务百姓”的城市管理执法工作理念,逐步形成管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式。

(三)“互联网+执法”管理模式。为加强舆论引导工作,我区充分利用微信、微博等各类新媒体,着力形成正面的舆论宣传导向,架起与百姓的沟通桥梁,逐步打造“网络城管”,构建“互联网+执法”管理模式。一是自主研发具有专利知识产权的“网上案件管理审批系统”,实现了城管执法案件的审批快速化,管理网络化,提高执法案件办理效率,增强执法的公开公正。二是开通了“xx城管执法”微信公众平台、“执法之声”微信群等公众媒体平台,拓展了城管与群众之间获取信息、互动交流的渠道。三是为全面推进小广告整治工作,有效提升我区市容市貌,对拒不接受处理又不自行整改的当事人,利用“城市管理电话语音提示呼叫系统”对其广告电话号码进行不间断语音提示,直至停机,取得较好效果的同时受到新闻媒体的极大关注。四是微博问政,利用微博这一宣传阵地,以“亲切、坦诚、轻松、家常”的语言文字与网友交流,用实际行动取得网友的理解,争取网友的支持,赢得网友的认可。五是网络舆情处置,严格按照舆情处置工作要求,建立城市管理执法系统网络舆情管理QQ群,由专人进行管理,认真处理网络反映的各类问题并及时回复。

(四)“服务+执法”工作理念。一是服务百姓。按照推进服务型行政执法建设工作要求,以及我区“百姓城管 服务百姓”的执法理念。在执法工作中,要求执法人员把以人为本作为工作出发点,把为民服务作为工作落脚点,主动融入社会热点问题,切实履行公仆职责。在高考期间静噪音,保通畅,切实做好高考期间考点周边环境综合整治工作;制作发放《致xx辖区居民的一封信》,《便民服务手册》、规范养犬宣传彩页、设置文明养犬指示牌、禁止占道指示牌等,让城市管理执法人员不仅是维护城市良好环境秩序的勤务员,更是为民解忧服务百姓的服务员。二是联合执法。精细管理,精准执法,精心服务。在城市精细化管理服务先行区建设工作中,我区以联合执法为主要形式,积极探索大联勤大联动工作机制。组建由城管执法、公安、交警、食药、工商、卫生等部门组成的联合执法小组,针对繁华路段,重点区域等人流密集场所定期开展联合执法集中行动。先后开展了摊群乱点联合执法综合整治行动、楼顶大型广告拆除攻坚战、文化路综合整治、纬二路精品街整治、“清零行动”等一系列执法活动,取得了良好效果。联合执法工作模式充分整合了执法资源,优化了执法流程,提高了执法效率,实现了对街面动态管理的常态化、高效化,使城区市容环境愈发靓丽,交通秩序明显改善。

三、立形象,强服务,提升服务型执法水平

(一)建设高素质执法队伍。我区以省住建厅创建星级执法队伍为契机,组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动,以服务型行政执法相关文件规定和有关规范行政执法行为的法律、法规为重点内容,采取骨干培训、分级培训等方式,有重点、分层次、多形式地开展执法培训、岗位练兵等行政执法学习培训活动,通过开展“双十佳”(十佳案件、十佳执法标兵)评优活动,使行政执法人员的服务能力和执法水平有了显著提高。

(二)强化法制工作。做好“五单一网”、行政复议、行政诉讼、依法行政、依法治理等工作,加强案审力度,严把案件审核关,明确执法权限,梳理执法依据,重新整理修订《城市管理法律选编》。

(三)落实行政指导制度。加强行政执法事前、事中、事后指导,突出事前指导,根据各行政执法领域自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式。

(四)创新服务型执法方式方法。一是坚持执法巡查方式创新。“错时执法、徒步执法、延伸执法”是我区在执法巡查工作上的主要方式,较好解决了“城管下班、商贩上班”和“三不管”、“两头窜”现象。二是停止“撕票式”罚款。xx年11月1日,我区率先停止使用了“xx罚没收入统一票据”,告别执法现场简单撕票罚款的时代。这一举措既是执法手段上的进步,更是执法理念上的进步。三是开展“城管执法面对面”活动。通过对城管执法中遇到的难点问题与社会各界人士坐到一起集思广益、交流心得,突破城市管理瓶颈。四是强化外宣,重视内宣。创办《xx执法》《城管大家谈》等刊物,制作宣传画册及视频专题片,强化对执法工作及典型事迹的正面宣传。

随着城市化进程的加快,如何摆正城市管理执法在社会中的正确位置,如何正确理解城市管理执法应该承担的核心任务,是建设服务型行政执法的重要课题。xx区将在城市管理执法系统服务型行政执法建设上持续探索,敢挑重担,勇于创新,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象,努力实现行政执法与服务人民群众的有机统一,为美丽xx建设保驾护航!

第六篇: 城市管理改革实施方案

2020年,威海市城管执法局将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以机构改革为契机,以人民群众满意为目标,以城市精细化考核为抓手,抓好城管信息平台建设、环境综合整治、法治城管建设、城管文化建设,努力推进城市管理的科学化、精细化和长效化,全面提升城市管理水平。重点抓好以下五个方面的工作:一、加强城管信息平台建设,全面提升精细化管理水平

今年,全局将着重在“升级扩容、提质增效、强化结果运用”上下功夫,实现数字城管全覆盖,并进一步优化考核流程,健全考核机制,充分发挥好考核的导向作用。

一是扩区增容,实现数字城管区市全覆盖。根据市委、市政府关于三年实现文登区同城化的发展要求,在对现有环翠区、高区、经区等3区、共99平方公里数字平台覆盖范围的基础上,扩区拓围,新增建设市区数字城管覆盖面积114平方公里,实现对市辖5区的数字城管系统全覆盖。指导荣成市、乳山市抓好数字城管平台的建设运行工作,提前实现省里的到2020年底实现市中心区、各县市城市精细化管理全覆盖的目标要求。同时,对现有城市综合管理信息系统进行升级扩容,拓展系统城市管理使用功能,极大地提升我市城市管理精细化水平。

二是优化完善信息采集处置,实现信息处置的高效率、高质量、常态化、长效化。调整完善优化信息采集处置,进一步完善《城市管理信息采集监督工作考核办法》和“四级督查”工作新机制。完善《城市精细化管理立案处置结案标准》,实现对7大类、95小类城市管理部件问题、6大类、79小类城市事件问题的全面采集处置。同时,把全面采集与重点采集、专项采集和阶段性采集相结合,根据城市管理工作的突出问题,及时调整采集重点。规范城建12319热线服务,理顺热线日常工作程序,真正把热线建设成市民的解忧线、暖心线。加强与区级平台及专业部门沟通,对各区和专业单位提出的现场实地研究案卷处置要求,做到有求必应、有叫必到,进一步提高处置效率

三是完善考核办法,督导和调动各级参与城市管理的积极性。修订完善《2020年威海市城市精细化管理综合考核办法》,在实行城市综合管理信息系统平台考核的基础上,开展城管执法等专项工作考核,实现城市管理问题的全面有效解决。进一步落实城市精细化管理月考核制度,并将采集结果以专报形式报送市委、市政府、人大、纪委等领导,抄送各区主要领导、分管领导和市直机关部门领导,切实增强对考核工作及考核结果的监督。

 二、开展“市容环境整治深化年”活动,营造更加文明和谐的城市环境秩序

今年,全局要在深入巩固全国文明城市成效、推进市容环境综合整治的基础上,将围绕市委、市政府确定的专项整治重点和市容环境易反复的难点,开展“市容环境整治深化年”活动,突出以下六个方面的工作。

(一)扎实开展城际铁路沿线环境整治。积极督导各区拆除城铁两侧可视范围内有碍观瞻的违法建设、广告牌和整治影响环境的各类问题;同时,积极适应城际铁路运行开通新情况,坚持高标管理,从源头入手,加大对两站等场所的长效规范管理力度,确保两站等重点区域和沿线环境的整洁有序。

(二)深入开展海岸线环境整治。按照《威海市海水浴场管理办法》,建立常态巡查监管机制,对乱扔乱倒、随意张贴、发放广告、带炊具烧烤等违规行为进行规范整治,维护海水浴场秩序,保障游客安全,保护公共沙滩及其附近海域的生态环境。同时,扎实开展好市区沿海岸带违法建设专项整治,督导各区保质保量完成海岸线违法建设拆除工作,努力打造美丽的城市景观长廊。

(三)加强占道经营整治。一是沿街商铺探头经营整治。深化“门前三包一监督两评选”模式,发动业户共同参与城市管理。同时,加大一般行政处罚力度,实行“一次劝导、二次警告、三次处罚”,对探头经营行为依法予以处罚。二是严格临时占道审批。严格审批总量、审批时限、审批标准,并加大督导检查力度,杜绝临时占道审批设置过多过滥现象。三是严格各类摊点管理。对固定摊点,严格控制数量、规范有序管理,并按照创建国家食品安全城市的责任要求,重点加强对食品摊贩的规范管理。同时,坚持疏堵结合、综合施策,加大对流动摊点的管理,逐步退路入室、引摊入市,努力解决这一城市管理“顽症”。

(四)加强早夜市长效规范管理。一是实行保证金制度。按市场大小收取市场管理方一定数量的保证金,对重收费、轻管理、环境差的予以相应处罚。二是实行市场监控全覆盖。每个市场的`监控都纳入各区城管监督指挥中心,与市城管监督指挥中心对接,实现早夜市的全时全域监控。三是开展评先选优活动。开展“文明早夜市”和“优秀管理员”活动,发挥典型示范引领和带动作用。四是实行年审备案制。对年审不合格、多次整改仍不达标的,取消市场开办方的开办资格。

(五)加大违法建设查处力度。加大执法巡查力度,采取普遍查、重点查、反复查等形式,做到早发现、早制止、早处置,力争新增违建处置率达到100%。实行违法建设月通报和“派遣--督办--问责制”,对执法不严、查处不力的,在全市进行通报,并追究相关人员的责任。严厉打击各类违章建设,集中组织开展集中清理拆除行动,实现违法建设“零增长、减存量”。

(六)全面完成户外广告清理任务。严格按照市政府户外广告清理整治工作安排,对剩余的397处大型户外广告,将督导各区执法分局和相关单位继续深入细致地做好广告业主的工作,妥善处理好各种矛盾纠纷,在确保社会和谐稳定的前提下,全面完成三年整治清理任务。

 三、深入贯彻落实依法治市精神,进一步推进法治城管建设

今年,全局将认真贯彻市委十四届五次委委会精神,全面落实依法治市意见,运用法治思维和方式,推进城市管理工作,全力打造法治型城管。

一是做好地方立法有关准备工作。针对城市管理中需要用法律规范的问题,积极学习借鉴其他城市先进经验,深入开展立法调研,认真做好地方立法的准备工作,将《威海市禁止违法建设的若干规定》列入今年市政府规范性文件计划,争取年内出台;年内完成《威海市城市管理办法》的调研和草稿起草工作。

二是加强法制培训力度。在培训内容上,突出执法流程、文明规范执法及新法律条文等实用性强的内容。在培训方式上,采用业务培训、法制培训、轮训等形式,开展典型案例研讨和现场教学活动。在培训覆盖面上,采取理论学习与军事训练相结合的方式,分两个批次对全市200余名执法骨干进行集中封闭培训。同时加强日常培训,每季度组织一次法律知识考试,严格实行岗前培训制度,执法人员持证上岗率达到100%。

三是依法规范执法行为。进一步规范自由裁量权,理顺行政处罚案件的对接流转程序。推进行政权力清单制度,健全行政执法责任制、重大案件集体会审制、过错责任追究制等,形成运行有序的工作机制。同时,自觉接受社会监督,扎实做好执法案件网上公开、行政权力公开等,努力做到严格规范公正执法。进一步规范完善户外广告审批和临时占地审批流程,进一步缩短审批时限,提高审批效能,让人民群众满意。

 四、牢固树立城管为民靠民理念,凝聚共建共管合力

今年,全局将牢固树立“人民城市人民管、管好城市为人民”理念,把为民服务作为工作的出发点和落脚点,用实际行动赢得理解、信任和支持,实现城市管理向城市治理的转变。

一是深化便民利民举措。积极顺应群众对城管执法工作的新期待、新要求,积极为群众办实事、办好事、解难事,进一步创新服务群众的方式和内容,推出开展双向互动、畅通民意渠道、科学设置惠农便民摊点、优化网上审批服务等便民利民举措,努力打造服务型、亲民型城管。

二是强化法制宣传教育。按照“谁执法,谁普法”的普法责任制要求,深入开展城管执法宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进店铺、进工地“六进”活动,通过采取召开法制讲座、设立社区宣传栏、农村赶大集、法律宣传月等群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,让广大市民群众知法懂法。

三是加强城管文化建设。把城市管理与市民的道德建设紧密结合起来,寓法制于道德建设,将早夜市管理、沿街店铺管理、违法建设防控等方面的规定提炼成易记易懂的“三字经”、自律歌等形式,创新城市管理文化建设的载体,使城市管理的法律法规潜移默化的深入人心,形成诚实守信,崇尚道德,遵守规矩的良好氛围。

四是建设“四员”队伍。从机关、企业、学校、居委会中,选聘部分党代表、人大代表、政协、专家学者、机关干部、居民代表、职工代表等担任城管执法行风监督员、网格信息员、城管咨询员、考核参评员,扩大群众对城管工作的知情权、参与权和监督权,进一步强化社会监督,凝聚共建共管合力。

五、围绕内强素质外树形象,打造高效廉政执法队伍

围绕“抓班子,带队伍,强素质,树形象,促工作”,进一步增强全市城管队伍的宗旨意识、法治意识、责任意识、服务意识,全面提升城管队伍素质和服务水平,构建具有威海特色的“和谐城管”品牌。

一是加强思想建设。制定《关于进一步加强全市城市管理队伍建设的意见》,大力倡导学习之风,充分利用周五下午集中学习这个载体,通过讨论交流、岗位练兵等形式,把学习党的十八届三中、四中全会和市委十四届五次全会精神作为政治学习的重点,把学习城市管理法律法规、文明规范执法作为业务学习的重点,不断提升政策理论水平和业务能力。

二是倾听群众意见。认真组织开展城管工作民意征询活动,广泛征求和听取群众意见。建立和完善群众诉求表达机制,通过公开服务电话、电子信箱、网络对话、召开座谈会等形式,听取群众呼声和意见,并及时作出反馈和处理。对事关群众切身利益的城市管理决策,要采取公示、听证等方式听取群众意见,密切城管队伍与群众的血肉联系。

三是推行文明执法。大力推广“三理”(纠正违章要有理、处理违章要讲理、执法尺度要合理)、“三到位”(宣传到位、教育到位、告知到位)、“四先”(敬礼在先、出示证件在先、文明称呼在先、告知公务在先)、“六公开”(身份公开、依据公开、程序公开、标准公开、职责公开、结果公开)、“先服务、再管理、后处罚”等文明执法方式,严格执法执勤时着装要求及言语行为举止,树立文明执法形象。

四是强化考核监督。建立城市综合管理信息平台和城管执法人员执法档案,推行城管执法日志制度,做到“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办案负责”。完善纠错问责机制,切实杜绝有法不依、执法不严、违法不究等问题的发生。加强网格化管理,落实执法责任,实现数字城管指挥中心的信息网格与执法队员的执法网格有机结合。加强对城管队伍的综合评价,做到定期考核和日常考核相结合、定性考核与定量考核相结合,考核结果作为评先选优的重要依据;对出现问题的坚决严肃处理,努力提升市民群众的满意度,实现行风评议的进位争先。

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