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乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞6篇

更新时间:2023-06-08 来源:致辞

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乡村振兴战略规划发布实施,党的农村工作条例颁布施行,乡村振兴制度框架基本形成。展望“十四五”,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,必须牵住农村改革。以下是为大家整理的乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞6篇,欢迎品鉴!

乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞1

为认真贯彻落实《XX市XXXXX年乡村振兴示范创建工作推进方案》,加快推进我镇乡村振兴战略实施,按组织导、规划领导、改革领导、示范领导、系统推进工作思路,进一步细化工作目标和内容,明确工作责任,按时完成工作任务,结合我镇实际,制定本方案。

一、目标任务。

根据《XX市XXXX年乡村振兴符合标准村和示范村工作标准》,完成二星示范村x个、一星示范村XX个、符合标准村XX个、全面完成三年示范任务,高标准实施乡村振兴战略。

二、推广步骤和方法。

(一)以党建为统领,凝聚力量推进乡村振兴。

落实五级书记,抓住乡村振兴和党政领导制度,认真贯彻五星党支部选拔工作和红利管理日常工作。利用五批和职业经理人外聘一批的选择机制,选择强集体经济组织负责人,提高集体经济组织运行效率,发展村集体经济,巩固农村基础管理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸,健全农村小微权规范化运行机制,推进村级小微权清单制度,深化农村最多跑一次。健全民事村办、网格员代理制度,积极推进民间服务向村级扩展,通过基层政务服务的最后公里。

凝聚政府社会大众三方力量,共同推进乡村振兴。加大政策支持力度,赢得上级各类项目的更多支持,开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动,使政府主导成为大众意农民成为实施乡村振兴的主角。深挖社会力量,鼓励和引导各行政村推进乡村振兴建设章程、建设机制,全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴,引导社会资本投资乡村产业,扩大资金来源渠道,形成推进乡村振兴的合作力量。激活大众共建动力,发挥农民大众的积极性、积极性和创造性,依靠一元的制约、积分管理机制、文明户和五美庭院的选拔,将建设美丽乡村的责任和义务纳入村规民约,引导大众自觉参与乡村振兴建设。

(二)加快产业融合发展,建立乡村振兴基础。

发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业,支持发展XX继铭莲藕专业栽培合作社、XX成志栽培合作社、XX平安食用菌专业栽培合作社等农民合作社,形成以领导企业为领导、家庭农场、农民合作社为支持的现代农业发展结构,引导领导企业和栽培大户实施标准化生产,积极开展三品一标认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动,大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革,活跃闲置资产,实现资源资产变化、资金变化、村民变化,实现村集体经济和大众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用,确保正常开展经营管理活动。

(三)细分责任分工,逐项执行人。

各行政村要认真研究乡村振兴相关资料,化责任分工,逐落实人。一是各行政村应对目标任务,制定本村乡村振兴战略实施方案,在方案中明确工作标准,逐项分解任务,落实具体干部,各工作领导,成员参加,有目标要求,有完成期限,工作量化,任务分解,责任落实,二是各行政村定期召开村乡振兴工作周例会,按责任分工,逐人报告分包工作开展情况和面临的问题,讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表,严格按时间节点开展工作。

(四)集中力量克服重点项目,强力推进乡村振兴建设。

持续改善农村人居环境。结合环境保护工作,切实开展人居环境整治和村庄清洁家园行动。完善村庄收集、乡村运输、县处理垃圾运输处理体系,实行环境清洁全球垄断要求,实施市场清洁模式。管辖区内的道路洒水降尘,清扫道路两侧沟渠道堆积秸秆和生活、建筑垃圾,清除农家庭院内外、住宅前后的垃圾、垃圾,整个庭院堆积物品,进一步提高整个村庄的环境。制定《XX镇卫生管理办法》,建立长期卫生评价管理机制。严格抓住大气污染秸秆禁烧工作,将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合评价,制定《XX镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》,明确处罚标准和措施。整个城镇分为x个大网格和XX个小网格,逐步实施禁止燃烧的责任。

加快推进农村家庭厕所改造。一是各行政村要加大厕所相关政策宣传力度,营造氛围,推进厕所改革进度。深入农户进行宣传,教育和引导农村居民打破传统厕所习不良卫生习惯,建立健康文明的生活方式,提高自我保健意识,激发大众参与厕所改革的自觉性和积极性,二是各行政村深入推进厕所革命,达到村农民厕所改革率达到XX%以上,一星级示范村厕所改革率达到XX%以上,二星、三星级厕所改革率达到XX%以上,制定本村厕所改革任务

积极推进农村生活污水管理。一是各行政村明确本村污水管理相关工作目标,符合村支管网开通率达到XX%以上,污水处理率达到XX%以上的一星、二星示范村支管网开通率达到XX%以上。落实具体负责人,根据污水管网设计图纸,联系施工队,积极推进污水管网建设;二是严格施工标准,加强日常监督,保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

强力推进宅基地改革。一是各村召开广播会、党员会、大众会,大众积极参与宅基地制度改革,营造浓厚的工作氛围。特别是每天按时通过广播等形式向大众宣传农村宅基地制度改革的相关内容,让大众了解相关政策,积极参与其中第二,严格执行分包责任制,村干部分包村内所有宅基地占领农民,按分包名单执行具体责任。村干部通过入户讲政策等方式,敦促住宅基地超额占有者按时支付超额费用或退出超额占有部分。

全面改善村庄的容貌。一是整治公共空间和庭院环境,完成空地建设四园、庭院建设五美标准、d级危房拆除、妨碍展望的建筑和临时建筑拆除等建设任务;二是推进村庄绿化亮化,建设绿色生态村庄,在村庄主要街道两侧,文体广场、学校、村级活动场所等重要场所设置照明设施。完成村内主街、走廊绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时,妥善推进农村地区清洁供暖,继续鼓励实施电煤煤气煤等。

三、工作要求。

(一)加强组织领导,严格执行任务。实行班级成员包x个村庄、行政组长包x个村庄的承包责任制,包村干部进村督促指导,协助村庄开展乡村振兴战略实施,村干部逐项承包乡村振兴具体检查项目,逐步落实乡村振兴工作。各村建立乡村振兴战略实施工作领导小组,切实提高工作责任感和紧迫感,指定负责人具体负责这项工作,进一步明确责任,协助各部门,形成强大的工作合作力,保证各项工作落实,确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。

(二)明确责任分工,强力推进执行。各行政村分工明确,负责人,制定倒置工期表,围绕各自的责任和分包任务,每天按照既定的目标计划工作。同时,工作中要互相合作,合力攻击,充分履行职务,独自一面。

(三)完善工作机制,加强审计评价。各村必须在x月底前完成目标任务。镇上组织有关人员不定期监督指导,批评工作不足、虚假的村庄,按有关规定认真调查。各村干部按承包项目认真开展工作,每天需要进度,镇上每周通报各村乡村振兴工作进度,对未完成日均任务的村干部,第一次扣除业绩工资XXX元,第二次通报未完成任务的党政纪律处分,第三次通报未完成任务的,停职等待X天任务完成情况记入审查台帐,作为年末评价的重要依据。同时,根据《XX镇村级干部管理实施办法》第四条第三项,错误重点工作或中心工作的,镇党委员会警告村党支部书记和村委会主任进行对话,直到法定程序进行调整或罢免。同时,各包村干部要切实负责,每天进村指导乡村振兴工作的推进,到期不能完成任务的村庄,记录其包村干部的工作错误,进入年末业绩评价台帐,作为年末评价的重要依据。

乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞2

“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移”“举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”……近日召开的中央农村工作会议释放了新发展阶段持续重农强农的明确信号,发出了新征程全面推进乡村振兴的总动员令。

据悉,有关部门将抓紧研究出台接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的指导意见,积极谋划全面推进乡村振兴新的支持政策。专家表示,根据中央农村工作会议精神,在顶层设计上,围绕加快发展壮大乡村产业、深化农村重点领域和关键环节改革、推进城乡基本公共服务均等化等方面,全面推进乡村振兴政策体系将加速成型,未来更多“三农”改革红利可期。

做好有效衔接全面推进乡村振兴

2020年脱贫攻坚任务如期完成。中央经济工作会议要求巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象,要做好同乡村振兴的有效衔接。中央农村工作会议强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对《经济参考报》记者表示,脱贫攻坚和乡村振兴差别很大,前者主要涉及一亿人脱贫问题,后者涉及九亿农民问题;前者涉及12.8万个贫困村,后者涉及57万个行政村;前者主要集中在832个国家级贫困县,后者涉及全国2700多个县;前者主要解决绝对贫困问题,后者着重解决农业农村现代化问题。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,“十四五”开局之年,也是历史交汇期。我们既要巩固脱贫攻坚成果,又要开启现代化新征程。面对复杂的外部风险和挑战,更要把“三农”工作做好,发挥其“稳定器”和“压舱石”的作用。

“脱贫攻坚任务如期完成之后,要做好乡村振兴这篇大文章,用乡村振兴的办法来巩固拓展脱贫成果,确保欠发达地区和农村低收入人口跟上全面建设社会主义现代化国家的步伐。”农业农村部部长唐仁健日前在接受媒体专访时表示。

唐仁健指出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立五年过渡期,要做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接,从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,“扶上马”再“送一程”。要明确脱贫攻坚期内各项政策延续调整优化的具体安排,加快健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策体系,以及要支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大,要持续改善脱贫地区基础设施条件等。

近日召开的全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议强调,做好有效衔接是当前和今后一个时期农村工作第一位的任务,务必抓紧抓好。

会议要求,要巩固拓展脱贫攻坚成果,执行好防止返贫监测帮扶机制,强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施,确保不出现规模性返贫。要扎实推进工作衔接,实现工作举措从脱贫攻坚逐步向乡村振兴转换,把脱贫县作为乡村振兴支持重点,完善对农村低收入人口常态化帮扶。要扎实推进政策衔接,保持主要帮扶政策总体稳定,优化完善帮扶政策,积极谋划乡村振兴新的支持政策。

加强顶层设计推动政策创新

中央农村工作会议强调,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

从加快发展乡村产业,让农民更多分享产业增值收益,到深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革;从实施乡村建设行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,到推动城乡融合发展见实效,健全城乡融合发展体制机制,促进农业转移人口市民化等,中央农村工作会议做出了一系列部署。

郑风田表示,在未来的新发展格局中,农村是有巨大潜力的。过去我们重点是解决接近一亿人的贫困问题,未来的乡村振兴的目标是实现农业强、农村美、农民富。它是一个全面振兴问题,是更高一个层次的内容。

与此同时,各地也加大了全面推进乡村振兴的力度,在顶层设计、乡村产业、深化农村改革、推动城乡融合发展等方面不断推动政策创新的深度、广度。

日前,全国首个省级乡村振兴标准体系建设五年规划——陕西省乡村振兴标准体系建设规划正式印发。该规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,构建了“产业振兴标准化体系”“生态振兴标准化体系”“文化振兴标准化体系”“人才振兴标准化体系”“组织振兴标准化体系”“乡村规划标准化体系”“考核评价标准化体系”等七个方面的标准体系规划。

李国祥表示,相比较脱贫攻坚,乡村振兴的要求更高,包括产业、文化,也包括生态、组织等方方面面。其中,实施乡村建设行动,要加快补齐农村基础设施短板,缩小城乡基础设施建设差距。要进一步完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,进一步改善农村人居环境,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,并实施河湖水系综合整治。

破解发展关键瓶颈

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻对《经济参考报》记者表示,目前全面推进乡村振兴面临的最大难题是人才稀缺,农村空壳化现象依然明显。这有着复杂的原因:一方面,农民大量向城市集中,许多年轻人从事非农工作,另一方面,农村种地收入不能提高,未能充分发挥农民的主体地位。这不利于现代农业的发展。

“未来要进一步打破城乡隔阂,促进城乡要素自由流动,既要让城镇化进程中的农民变成真正的市民,给乡村腾挪出更大的发展空间,也要积极发展适度规模的家庭农场,有效增加农民收入,吸引更多的农民留在农村,通过人才振兴推动乡村全面振兴。”朱启臻说。

在李国祥看来,农业现代化,重要标志在于科技和物质装备支撑的现代化,在于农业生产手段的现代化。要发挥农业科技创新在加快农业现代化中的积极推动作用,实施生物育种重大科技工程,提高农业良种化水平;要将信息化与农业现代化有机地融合起来,将先进的信息技术成果广泛应用于农业机械化和设施建设中,发展智慧农业。

“乡村振兴要解决的最核心的问题还是人、钱、地的问题,包括如何让更多进入城市的人享受到城市的公共服务、如何吸引更多人才留在乡村、乡村振兴的钱从哪里来、农村的地怎么才能带来更大的增值收益等。总而言之,要促进人财物等要素在城乡之间双向流动。”郑风田说。

郑风田表示,过去几年,国家围绕乡村振兴出台了系列文件,涉及产业发展、城乡融合、乡村治理等。“随着2021年全面实施乡村振兴落地,预计还有很多更具体的文件将要出台。无论是村庄道路建设、基础设施建设,还是农村村容村貌改善等,还是需要有更具体的支持政策。”

乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞3

大力开展农村垃圾管理:全面管理陈年垃圾,防止新垃圾污染。

根据方案制定的目标,到2020年底,建设镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上,实现农村生活垃圾运输处理全权复盖,全市95%以上村生活垃圾有效处理。规模养殖场粪污处理设施配套率达95%以上,畜禽粪污综合利用率达75%,农作物秸秆综合利用率达85%以上,农村地区工业危险废物无害化利用处理率达95%,基层医疗机构医疗废物处理率达100%。

为了实现这一点,我市集中开展陈年垃圾清扫,全面调查积存垃圾的库存、分布和污染状况,以村为单位制定集中清扫方案,不暴露垃圾、不卫生死角。同时,禁止城市向农村转移垃圾,禁止在村庄周边追加生活垃圾,防止村庄周边形成新的垃圾污染。对历史形成的规模以上非正规垃圾堆积点,建立调查台帐,以乡镇为单位制定分类整备方案。2020年全面完成非正规垃圾堆积点整备任务。

全球管理生活垃圾。采用户分类、村集、乡镇运输、集中处理的农村生活垃圾运输和处理方式。完善生活垃圾无害化处理设施建设规划,科学布局农村生活垃圾收运处理设施。原则上,所有村庄都要建设垃圾集中收集点,逐步改造或停止露天垃圾池等开放收集场所的设施。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,禁止露天焚烧。

推进农业生产废弃物资源化利用。推进适合不同地区特征的经济高效、可持续运行的家畜养殖废弃物综合利用模式,建设家畜粪便污染收集、运输、固体粪便集中堆积等设施和有机肥料加工厂。到2019年底,各县(市、区)完成了各自禁养区内畜禽养殖场(区)的关闭和转移。

规范处置工业和医疗废物。乡镇卫生院必须建设符合规范要求的医疗废弃物暂时存在,根据情况配备医疗废弃物周转箱,村卫生室、村个人诊所配备收集医疗废弃物和生活垃圾的两套以上的周转箱,医疗废弃物日产清算。以县(市)为主,引进具有合法资质的医疗废弃物集中处理机构,实现全市医疗废弃物集中处理的全权复盖。

建立县乡村三级可利用垃圾回收系统。推进生活垃圾当场减量,鼓励再生资源回收利用。设村回收点,设乡镇回收站,县(市)建设分类分解和综合利用处理中心。各县(市)供销社应利用市场化机制至少建设再生资源分类分解和综合利用处理中心。

加快农村生活污水管理:加强污水处理设施建设,农村生活污水同步管理。

根据方案要求,我市将全面加强乡镇生活污水处理设施建设。到2018年底,全市乡镇生活污水处理设施建设项目全面完成生产,生活污水处理设施处理不符合标准,运行不稳定,管网不辅助同步完成改造。2019年底,实现全市乡镇生活污水管理全权复盖,形成设施完善、管网辅助、在线监测、稳定运行的乡镇生活污水管理工作体系,乡镇生活污水处理率超过75%。农村生活污水同步管理。

因此,我市统一制定污水管理计划。打破镇村行政区域界限,实际明确农村污水管理目标、要求和步骤,科学指导农村生活污水管理。

科学建设污水处理设施。2018年底前完成一期112个乡镇污水集中处理设施建设。积极推进农村生活污水管理同步开展,推进城镇污水管网向周边村庄扩大垄断。

加强设施的运行维护。加强污水处理设施运行维护管理,指导、督促、协调村级组织、村民参与设施运行维护,建立污水数字运行维护服务管理平台,可委托科研院等专业机构进行第三方监督。

推进污泥处理处理。乡镇生活污泥处理处理设施,按照县域统一处理原则,同步设计、同步建设、同步投入使用。污泥处理设施按照集散结合、适度集中原则建设。

加大农村水体清扫力度。集中清扫河沟池的垃圾,河岸没有垃圾,垃圾不进河。加大河沟疏通力度,大力开展农村河道综合管理。彻底整治农村黑臭水。,加强农村饮用水水源地保护。

稳步推进农村改厕:优化公厕布局 推进社会管护

方案要求,经过三年努力,我市还将全面完成48.7万户农户无害化厕所、3072座农村公共厕所、518座乡镇公共厕所建设和改造任务。各县(市、区)农村无害化厕所普及率达到90%以上,农村公共场所无害化厕所覆盖率达到100%。

方案要求,科学制定改厕计划。2018年7月底前,从满足群众如厕需求入手,制定实施方案,明确分年度任务和时间节点安排,建立工作台账。编制全市“厕所革命”总体规划和农村厕所、乡镇厕所等专项规划。

合力确定改厕模式。重点饮用水水源地保护区内的自然村,逐步全面采用水冲式厕所,并集中收集处置达标排放。其他自然村推广使用技术稳定的三格化粪池等卫生厕所。

优化布局公共厕所。公共厕所的建设要注重人文关怀和人性化、景观化建设,要融入襄阳特色。要与发展乡村旅游相结合,鼓励在公共场所设置符合卫生要求的公共厕所。

推进社会化管护。按照市场化运作模式,鼓励企业或个人出资参与后续工作。推广提供特许经营权等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式,形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。

乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞4

按照上海市乡村振兴战略实施方案,到2022年,本市将建设90个以上的乡村振兴示范村,200个美丽乡村示范村。“高质量推进示范村建设”列入本市乡村振兴年度重点任务,在市区两级的共同努力下,各项建设工作顺利完成。

一、高标准推进美丽乡村示范村建设

在已制定《上海市美丽乡村建设导则》的基础上,市农业农村委会同各相关部门进一步围绕农村人居环境整治实施方案及年度任务清单,形成2019年美丽乡村示范村评定标准,较以往内容更加丰富、要求更加严格。聚焦村庄规划、基础设施、生态环境、村容风貌、乡村产业、村级治理、乡村文化、长效管理八个方面,设定打分指标25项,与农村人居环境整治、“三园”工程目标任务充分衔接,进一步体现了优化生态环境、优化发展方式、优化整体风貌、优化公众参与的“四优化”导向。

按照市级部署,各涉农区积极开展创建工作。基层积极性高涨,共计申报候选村75个,申报数量较2018年实现倍增。闵行、宝山两区已全域推进美丽乡村建设,青浦区确定了美丽乡村建设四大片区,松江、奉贤、崇明等区都开展了区级美丽乡村示范村创建,形成了示范村创建梯队。示范村建设正在由点及面、串点成线、连线成片,由一处美迈向一片美。截至目前,经过专家评审、现场核查、部门评定,共计39个村拟推荐为2019年度市级美丽乡村示范村。

二、高质量推进乡村振兴示范村建设

乡村振兴示范村建设是上海实施乡村振兴战略的重要抓手。按照市委、市政府的总体部署,2018年以来,各区遵循“不策划不规划、不规划不设计、不设计不施工”的原则,加强组织领导,加大部门协同,奋力推进乡村振兴示范村建设。截至目前,首批9个示范村建设任务如期完成,并通过区级验收和市级复核,2019年度28个示范村建设工作全面启动,年底将按照时间过半任务过半的要求完成50%的建设任务。

乡村振兴示范村是对乡村地区加强“钱、地、人”全要素集中供给的一次“破冰之旅”,对政策检验和体制机制创新做出了有益探索。经评估,首批乡村振兴示范村在村庄布局优化、乡村风貌提升、人居环境改善、农业产业增效、乡村治理深化等关键领域取得重要突破,为探寻超大城市乡村振兴实施路径作出了积极贡献。一是“产业兴旺”交出新答卷。9个村共计新增药材、林果等高效经济作物面积2000余亩,对1900亩农田的生产设施进行提升。引进国企、民企60余家,发展民宿、文创、众创空间等新产业新业态,初步打造了28个乡村旅游景点。二是“生态宜居”走出先手棋。革新、黄桥、水库、向阳等村通过平移、翻建等途径推进集中居住,230户农户实现向规划居住点集中,150户保留点农户通过布局微矫正的方式实现原址翻建。吴房、莲湖、园艺等村对保留村庄进行风貌改造,展现了“白墙灰瓦坡屋顶,林水相依满庭芳”的江南村景。三是“乡风文明”塑造新乡韵。提炼乡土文化符号和元素,保留乡村“原真、原味、原生态”;开展村史馆建设、村志编撰、村歌谱写、村LOGO设计等文化建设,编写村规民约、《村民手册》,提振农村精气神。四是“治理有效”取得新突破。9个村共计建设各类公共服务用房67个,公共服务空间增加1倍以上;全面完成阳光村务工程,村干部下楼集中办公,实现村民办事不出村、服务群众“零距离”。五是“生活富裕”回应新期待。通过盘活闲置农宅、组建经营平台、增加就业岗位,探索实践“租金+股金+薪金”村民增收模式。

乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞5

脱贫攻坚取得全面胜利后,推进乡村全面振兴,是党“三农”工作重心的历史性转移。日前,中共中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(以下简称《意见》)明确提出:“要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。”实现乡村全面振兴是一项系统工程,其中治理有效是基础,发挥着举足轻重的作用。正如习近平总书记指出:“要夯实乡村治理这个根基。”历史和实践证明,加快构建乡村治理体系、实现治理有效是乡村振兴的重要根基。

之所以说治理有效是乡村振兴的根基,是因为它为乡村振兴提供了必不可少的秩序供给。自古以来,秩序就是人们孜孜以求的目标。人们都希望生活在一个安然有序、和谐稳定的社会环境中。当前,实现乡村全面振兴的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。在这种情况下,没有良好的秩序,则很难实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等全面振兴的目标。而有效的乡村治理恰恰是建构良好秩序的源头活水。一方面,它可以激发村民公共参与的积极性和主动性。诸多经验表明,充分调动村民的主动性、创造性,能让广大村民积极参与乡村治理,变“要我参与”为“我要参与”,从而为建构良好的乡村秩序奠定扎实的群众基础。另一方面,它可以搭建乡村秩序建构的平台载体。江苏、浙江等地实践探索表明,“协商议事会”“移风易俗劝导队”等不仅给村民参与的乡村治理提供了多元化渠道,而且规范了基层的权力运行,形成了正确价值导向,化解了矛盾纠纷,继而为形成良好的乡村秩序提供有力支撑。正是基于这些考虑,《意见》把“治理有效”作为乡村振兴的基本思路和目标任务。

然而,有效的乡村治理不是空中楼阁,它需要解决“谁来治理”“治理什么”“如何治理”这三个问题。

就“谁来治理”而言,它解决的是治理主体问题。人民群众是历史的创造者,广大村民是乡村治理的重要力量,要充分激发村民参与乡村治理的主观自觉性。随着乡村经济社会的快速发展和社会结构的日渐开放,各种合作社等经济组织、志愿者团体等社会组织,以及企业等市场主体也逐渐参与到乡村治理之中。这些多元主体的参与为乡村治理贡献了积极力量,但是尚缺乏有效整合,亟须一种组织化的力量将其整合起来。这种力量就是农村基层党组织。实践证明,基层党组织是乡村治理的“压舵石”“定盘星”“掌舵人”,主导乡村治理的发展方向,因此必须建强农村基层党组织,让其成为宣传党的方针政策、落实党的决策部署、领导乡村治理、推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。

就“治理什么”而言,它解决的是治理客体问题。乡村治理要紧扣秩序建设中的突出重点问题。比如,应重点聚焦农村基本公共服务供给、扫除乡村黑恶势力、加强互帮互助社会网络建设、传承农村优秀传统文化、加强生态环境治理等,都是与乡村秩序建设直接相关的问题。

就“如何治理”而言,它解决的是治理方式问题。只有方式科学、方法合理,才能事半功倍。综观各种实践探索发现,坚持自治、法治、德治“三治”融合是契合乡村治理需求的有效方式。在“三治”体系下,自治是基础,其优势是在确保党和国家政策得到落实的同时,能减少乡村治理成本;在保障乡村社会和谐稳定的同时,能激发乡村社会活力。法治是保障,它在减少村民行为不规范性、铲除黑恶势力等方面具有重要价值。德治是灵魂,它通过价值引领和风尚传扬,能从思想观念、价值取向、行为选择等方面对村民进行规劝和引导,进而自觉遵守乡村社会规范,共同营造良好的乡村秩序。这说明,当前要坚持“三治”融合、协同推进,通过发挥自治的基础作用、法治的保障作用和德治的引领作用,让乡村治理走在健康有序的康庄大道上。

农为邦本,本固邦宁。实施有效的乡村治理本身就是一项长期性战略。今天当它恰逢乡村全面振兴这一重大任务时,则成了应变局、开新局的“压舱石”。因而,更加需要久久为功、走善治之路,为广袤的农村大地上涌现出更多“春天的故事”汇聚更多正能量。

乡村振兴建设培训班结业仪式上的致辞6

一、构建乡村社会治理体系是实现乡村振兴目标的重要保障

十九大报告提出实现乡村振兴的目标需要做到:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中产业兴旺是核心,生态宜居是基础,乡风文明是关键,治理有效是保障。首先,乡村振兴的首要任务就是要实现农村的产业融合,实现产业兴旺的目标。而有效的乡村治理为产业融合发展凝聚多方要素的力量,是实现产业兴旺的“助推器”;其次,有效的乡村治理体系意味着组织结构设计的合理化、秩序有序、执行高效,更是实现生态宜居的“保护器”;再者,乡村治理为乡风文明的形成发挥了“粘合剂”的作用,实现了将农民个体之间形成牢固的向心力和凝聚力的目标;最后,乡村治理随着农民生活富裕程度的提高而得到不断改善和强化,是实现生活富裕的“发酵剂”。可见,只有加强乡村治理,让乡村治理为其他四方面保驾护航,才能真正实现农村的振兴。

二、构建乡村社会治理体系是适应我国现阶段主要矛盾转化的现实需要

党的十九大报告指出:我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济水平的不断发展,人民群众对物质产品、公共福利保障、生态文明、社会治理环境等的需要都提出了更高要求。这就要求我们党必须为了适应人民群众需求的转变而补齐发展中的短板问题,破解乡村治理能力的不平衡,解决社会治理机制的不协调问题。因此,只有构建有效的乡村治理体系才能应对广大农村居民日益增长的美好生活需要,才能为人民群众创建美好的生活环境。

三、构建乡村社会治理体系是应对新时代发展变化的必然要求

随着经济的发展和时代的变化,乡村社会已经进入了快速转型时期。乡村的社会结构、社会关系、农民的价值观念都发生了巨大变化,不仅对传统的乡村治理体系和乡村治理结构造成巨大的冲击,也呼吁构建一套新的乡村社会治理体系来应对新的社会问题、社会矛盾和社会需求。一方面,城乡一体化的推进和城乡二元结构的打破促使乡村的社会问题更加复杂、乡村社会事务更加繁重,这就要求乡村社会治理结构要更加科学和合理;另一方面,乡村经济发展的同时也使乡村社会的利益诉求更加复杂化,如何平衡乡村社会中不同利益主体的利益诉求,以及协调和规范乡村的社会关系,这都是构建一套新的乡村治理体系所必须解决的关键问题。

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